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2019地方债料加码发力稳投资

发布日期:2019-01-24 16:48
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2018年我国地方政府债券发行临近收官。财政部19日数据显示,今年前11个月我国地方债发行已经突破4.1万亿元。作为财政政策更积极的重要表现,专项债三季度以来提速发行。专家预计,2019年地方债将继续加码发力促有效投资,发行规模或达约4.5万亿元,专项债券将持续扩容,助力交通基建等重点领域补短板。

数据显示,1至11月累计,全国发行地方政府债券41014亿元。其中,发行一般债券21913亿元,发行专项债券19101亿元;按用途划分,发行新增债券21232亿元,发行置换债券和再融资债券19782亿元。发行的新增债券中,新增一般债券8025亿元、占当年新增一般债务限额8300亿元的97%;新增专项债券13207亿元,占当年新增专项债务限额13500亿元的98%。截至2018年11月末,全国地方政府债务余额182903亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

今年我国安排新增地方政府专项债券额度1.35万亿元,比去年增加5500亿元。7月23日召开的国务院常务会议要求,加快1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。

随后,财政部等部门积极采取多项措施,8月以来,财政部连发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》等三份文件,明确9月、10月新增专项债发行进度。同时,银保监会也下发通知进一步增强银行承销意愿及配置意愿。一系列支持地方专项债发行的政策护航下,专项债从三季度起迎来发行高峰期。

“2018年,我国地方债发行的特点是前低后高。1-5月份地方债发行量明显偏低,6月份开始提速,7-9月份地方债发行量呈爆发式增长。”中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示。

从整体发行结构来看,受三年债务置换窗口临近的影响,上半年置换专项债的发行规模较高,新增专项债券自6月启动发行,三季度大幅增加,8、9两月发行合计超过1万亿元。

业内专家指出,专项债的发行和使用是积极财政政策更加积极的重要体现,对于深化供给侧结构性改革、有效推进在建项目建设、稳妥化解隐性债务风险等,具有一举多得的政策效应。

“专项债发行明显提速,对基建投资起到一定支撑及拉动作用,为地方发展持续提供资金支持。”中诚信国际首席宏观分析师袁晓霞指出,伴随未来对专项债的支持政策陆续出台,新增专项债有望持续扩容,有利于拉动基建投资逐步回暖。

从目前专项债的发行种类来看,土地储备专项债券发行占比较大。从已发行专项债来看,募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设领域。(记者 孙韶华 实习生 秦悦文)

 

本文来源:经济参考报编辑:高丽

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